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由于我國(guó)幅員遼闊，氣候條件土壤條件多樣，設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚的建設(shè)和生產(chǎn)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行多樣化生產(chǎn)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚建設(shè)和生產(chǎn)進(jìn)行總體規(guī)劃是避免一哄而上、盲目引進(jìn)等的對(duì)有效手段。2003年3月1日農(nóng)業(yè)部頒布了《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003-2007年）》，對(duì)調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。2007年7月24日農(nóng)業(yè)部頒布了《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年)》對(duì)指導(dǎo)各地充分利用資源比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向最適宜地區(qū)集中，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)分工，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局具有重大意義。

在《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年)》中，詳細(xì)的規(guī)定了各種各色農(nóng)產(chǎn)品的名稱、發(fā)展目標(biāo)、主攻方向、優(yōu)勢(shì)區(qū)域等。以花卉為例，特色花卉主攻方向：（1)研發(fā)新品種和申請(qǐng)專利；（2)加強(qiáng)鮮切花的保鮮、盆栽花卉的栽培與繁殖等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)：（3)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)種球繁育、產(chǎn)后加工保鮮、質(zhì)量及病毒檢測(cè)等技術(shù)，以及溫室成套設(shè)備和采后處理生產(chǎn)工藝線等；（4)建立和完善鮮切花行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（5)加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，建立發(fā)達(dá)的花卉供銷網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

 (1)鮮切花：云南中部、浙江東北部。(2)種球花卉：福建漳州（水仙)；青海東部（郁金香、百合)：滇西北和滇東北、甘肅中部、陜西東部和西部（百合)；遼寧凌源（百合、唐菖蒲)。（3)盆栽花卉：福建沿海、浙江中北部、廣東珠江三角洲、安徽南部、江蘇中南部。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，努力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色花卉新品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；建立技術(shù)推廣和培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，初步形成科研與生產(chǎn)互動(dòng)互惠的研發(fā)機(jī)制；建設(shè)規(guī)范的花卉拍賣市場(chǎng)。

溫室大棚設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，和其他農(nóng)產(chǎn)品相比這類農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性更小，因此也更依賴于國(guó)家對(duì)溫室大棚設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的宏觀指導(dǎo)，對(duì)溫室大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局規(guī)劃的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義更為重大，建議農(nóng)業(yè)部參照以上兩部農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，盡快組織有關(guān)專家學(xué)者，制定詳細(xì)的區(qū)域布局規(guī)劃指導(dǎo)我國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚的建設(shè)和生產(chǎn)，基本保證溫室大棚設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡，防止重復(fù)投資，避免地方政府脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過行政命令盲目發(fā)展溫室大棚建設(shè)和生產(chǎn),并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。